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南宁招标的方式及组织形式

2022-03-07

一、招标方式

根据竞争的开放程度,招标方式分为公开招标和邀请招标两种方式。招标项目应当根据法律规定的条件、项目规模、技术、管理特点和要求,投标人的选择空间和实施的紧迫性,选择合适的招标方式。依法实行招标的项目,一般应当采取公开招标的方式。符合条件,确需采用邀请招标方式的,须经有关行政主管部门批准。广西招标代理

公开招标。公开招标是一种非限制性招标,招标人通过招标公告的方式邀请不特定的符合公开招标条件的法人或者其他组织参加投标,并按照法定程序选择中标人。公开招标文件的方法和标准。招标方式。这是一种充分体现招标信息公开、招标程序规范、招标竞争公平的招标方式,大大降低了串通投标、提标等不公平交易的可能性,zui符合原则“优胜劣汰”和“三个公平”的原则。也是一种常用的采购方式。依法应当招标并采用公开招标的项目,招标公告应当依照《中华人民共和国招标投标法》的规定在指定媒体上公布。

招标邀请。招标是一种有限竞争性招标,也称为选择性招标。招标人将直接邀请符合条件的特定法人或其他组织参加招标,对有基本了解或已通过意向征求的潜在投标人进行招标,经资格审查后,按照招标文件规定的法定程序和评审。投标方式和标准选择中标人的投标方式。招标书不需发布招标公告或招标资格预审文件,但应组织必要的资格审查,投标人不得少于3人。由于招标人选择投标人的范围有限,投标人竞争的空间有限,可能会失去理想的中标人,达不到预期的竞争效果和投标价格。招标适用于因我国安全、我国秘密、商业秘密、工期或货物供应周期紧张、受自然地理环境限制、潜在投标人较少等原因无法公开招标的项目.项目技术复杂,受特殊要求限制,事先明确知道只有少数特定的潜在投标人能够响应投标,或者投标的项目规模较小,公开招标方式的招标成本占中标项目价值的很大一部分。

公开招标的优点是可以zui大程度地为所有有能力的投标人提供公平竞争的机会,投标人可以有尽可能大的选择范围,是zui具竞争力的投标方式。缺点是招标程序复杂,成本高,整个过程耗时长。参与投标的投标人越多,中标的可能性就越小,投标人需要承担更大的风险才能获得成功的交易。由于受邀投标的投标人数量有限,此次招标不仅节省了投标成本,而且提高了每个投标人中标的机会。由于无需发布招标公告,招标有效期大大缩短。对价格波动较大的商品进行采购是非常有必要的,这样可以降低投标风险和投标价格。但是,由于招标限制了充分竞争,招标条例普遍规定,招标人应尽量采用公开招标方式。

二、招标组织形式

招标组织形式主要有两种:自组织招标和委托代理招标。

组织自己的投标。招标人具备编制招标文件和组织评标能力的,可以自行组织招标。自组织招标虽然便于协调和管理,但由于招标人知识水平和法律、技术专长的限制,往往容易受到“三公开”原则以及招标采购的规范性和竞争性的影响和制约。因此,如果招标人不具备自行组织招标的能力,则应选择委托招标的组织形式。

代理竞价。由于招标活动周期一般较长,过程较为复杂,涉及的法律、法规和政策文件较多,在实践中,招标人或投标人往往委托专业公司,即招标代理机构进行操作。招标人应当根据招标项目的行业、专业类型和规模标准,选择具有相应资质的招标代理机构,委托其代理招标采购业务。

招标代理机构依法设立,具有相应的招标代理机构资质,不得与政府机关和其他管理部门存在经济利益关系。收取相应服务费用的专业化、社会化中介组织为企业法人。工程建设项目、机电产品国际招标、政府采购、中央投资项目招标代理机构的资格标准和业务范围,必须符合下列要求:

①《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》(建设部[2007]第154号令)《工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见》(建设部建市[2007]230号);

②《机电产品国际招标机构资格审定办法》(商务部[2005]第6号令);

③《政府采购代理机构资格认定办法》(财政部[2006]第31号令);

④《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》(国家发展改革委[2005]第36号令)。

招标代理机构由于经过行政监督部门认定,相对招标人具有更专业的招标资格能力和业绩经验,并且相对独立超脱,能够以其相对专业化和信息方面的优势,可以为业主寻求到质量更优、价格更低、服务更好的产品与劳务的提供商,这无疑减少了业主的工作时间,提高了工作质量。因此即使招标人具有自行组织招标的能力条件,也可优先考虑选择委托代理招标。

三、一次性投标和两阶段投标

一次性招标是招标人选择一种招标方式,按照规定的招标程序,招标人和招标人一次性完成交易的招标方式。两阶段招标是指同一项目开标两次进行评标,投标过程双方通过两个阶段完成交易的招标形式。两阶段招标一般适用于投资金额大、项目技术水平高、或项目复杂程度有特殊要求的项目。是招标人降低投资风险的重要手段。例如,对于大型技术采购项目,招标人选择招标方式后,di一阶段招标会从招标方案中选择技术设计方案,统一技术标准、规范和所需的技术招标活动;第二阶段根据统一的设计方案或技术标准,组织项目的zui终招标和招标报价,即开展商业标的的招标活动。广西工程造价

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