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可以看出建设工程招标代理机构在建设工程交易中起到了助手、参谋作用。同时招标代理机构通过建设方委托工作后也取得了相应的报酬,为自身的生存发展带来了可观的经济效益。随着建设工程招标代理制的全面推广和工作的深入展开,也开始暴露出不少问题,这里既有招标工程量清单编制企业客观上的原因,也有主观上的原因,问题主要表现在以下几个方面:一、招标代理机构自身建设方面。现有的招标代理机构前身大都是建设工程监理公司、百色招标工程量清单编制或工程审计咨询公司,而建设工程招标代理工作是一项综合性的工作,它既有政策性、法规性层面的东西,也有专业技术层面的东西。由于这些公司过去只从事某一单方面的工作,缺乏整体性、综合性的知识和经验,造成招标代理质量普遍不高。
机构招标采购合同管理需要掌握以下要点:合同管理周期长。相比其他合同,招标采购合同(尤其是工程采购合同)周期较长。提醒工程采购合同履行过程中,经常出现订立合同时未能预料的情况。为妥善解决可能出现的问题,必须对合同进行长期跟踪与管理,并对合同的任何修改、补充等情况做好记录和管理。合同管理系统性强。招标人、投标人等市场主体涉及众多合同,合同种类繁杂多样,合同管理必须处理好技术、经济、财务、法律等各方面关系,通过合理的、系统化管理模式分门别类进行管理。
市场方面。招标代理市场竞争日趋激烈,出现僧多粥少的现象,一些招标代理机构为了承揽业务,不择手段,出现了违法违规行为,扰乱了招标代理市场,且严重地影响了招投标代理工作的质量和市场的有序竞争。一些招标人为达到自己的私利,在编制资格预审文件、招标文件和评分办法时,授意招标代理纳入带有排斥性或歧视性影响招标公正性、公平性的条款,从而影响了招标投标工作的公正性,带来了不良的社会影响。一些招标人以为自己出了代理费,就是上帝了,将招标委托关系变成雇佣关系,将代理机构视作自己的傀儡和玩偶,为所欲为,把自己意志强加给招投标代理机构,使其为了经济利益丧失原则,唯命是从。还有一些招标人在招标投标涪动中放弃委托方应负责任和义务,对招标代理机构行为听之任之。代理机构为了提高自己的资质等级,达到一定的工作量,以不收代理费来承揽业务,以致影响工程代理的质量。代理机构按项目批文投资来确定其承揽代理工程,存在一刀切现象,对新成立的代理机构的成长和发展有不利影响。
工程量依据招标文件中提供的分部分项工程量清单确定。招标文件提供了暂估单价的材料,应按暂估的单价计入综合单价。为使招标控制价与投标报价所包含的内容一致,综合单价中应包括招标文件中要求投标人所承担的风险内容及其范围(幅度)产生的风险费用。措施项目费的编制要求,措施项目费中的安全文明施工费应当按照国家或省级、行业建设主管部门的规定标准计价,该部分不得作为竞争性费用。措施项目应按招标文件中提供的措施项目清单确定,措施项目分为“量”计算和以“项”计算两种。对于可精确计量的措施项目,以“量”计算即按其工程量用与分部分项工程工程量清单单价相同的方式确定综合单价;对于不可精确计量的措施项目,则以“项”为单位,采用费率法按有关规定综合取定,采用费率法时需确定某项费用的计费基数及其费率,结果应是包括除规费、税金以外的全部费用。
工程招标阶段施工招标阶段主要包括标底编制、清单编制、市场价格分析、编制合同、商务谈判等内容。这些业务工程造价咨询企业基本上都有包括。通常情况下工程量风险主要是由招标单位承担,但是在委托了之后,工程量的计算工作全部由造价咨询企业负责,因此工程量风险也就出现了转移。对此企业必须要提高重视,严格执行相关规定,保证招投标工作的公开、公平、公正,尽可能降低工程量风险。施工阶段:施工阶段的工作主要包括审核工程进度款、编制工程款使用方案、确定工程进度款、审核工程变更款。
对比审核法:在同一地区,如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样,其应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上,找出同类工程造价及工料消耗的规律性,整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后,根据这些指标对审核对象进行分析对比,从中找出不符合投资规律的分部分项工程,针对这些子目进行重点计算,找出其差异较大的原因的审核方法。分组计算审核法:就是把预结算中有关项目划分若干组,利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。
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