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实行全过程工程咨询,其高度整合的服务内容在节约投资成本的同时也有助于缩短项目工期,提高服务质量和项目品质,有效地规避了风险,这是政策导向也是行业进步的体现。根据市场需求,在政府主导下的已经在一些地区开始试点施行,的对象首先是针对工程项目的全过程实施。受传统建设领域对设计、施工和咨询的条块划分,尤其是设计、施工的政策性分割,使得目前开展的全过程工程项目(主要以政府投资项目为主)的试点建立在设计、施工两家独立企业进行联合体运作的基础之上。这也可能是在未来一段时间内,全过程工程实施参与者的主要运作形式之一。
武鸣结算编制市场方面。招标代理市场竞争日趋激烈,出现僧多粥少的现象,一些招标代理机构为了承揽业务,不择手段,出现了违法违规行为,扰乱了招标代理市场,且严重地影响了招投标代理工作的质量和市场的有序竞争。一些招标人为达到自己的私利,在编制资格预审文件、招标文件和评分办法时,授意招标代理纳入带有排斥性或歧视性影响招标公正性、公平性的条款,从而影响了招标投标工作的公正性,带来了不良的社会影响。一些招标人以为自己出了代理费,就是上帝了,将招标委托关系变成雇佣关系,将高效结算编制代理机构视作自己的傀儡和玩偶,为所欲为,把自己意志强加给招投标代理机构,使其为了经济利益丧失原则,唯命是从。还有一些招标人在招标投标涪动中放弃委托方应负责任和义务,对招标代理机构行为听之任之。代理机构为了提高自己的资质等级,达到一定的工作量,以不收代理费来承揽业务,以致影响工程代理的质量。代理机构按项目批文投资来确定其承揽代理工程,存在一刀切现象,对新成立的代理机构的成长和发展有不利影响。
工程量依据招标文件中提供的分部分项工程量清单确定。招标文件提供了暂估单价的材料,应按暂估的单价计入综合单价。为使招标控制价与投标报价所包含的内容一致,综合单价中应包括招标文件中要求投标人所承担的风险内容及其范围(幅度)产生的风险费用。措施项目费的编制要求,措施项目费中的安全文明施工费应当按照国家或省级、行业建设主管部门的规定标准计价,该部分不得作为竞争性费用。措施项目应按招标文件中提供的措施项目清单确定,措施项目分为“量”计算和以“项”计算两种。对于可精确计量的措施项目,以“量”计算即按其工程量用与分部分项工程工程量清单单价相同的方式确定综合单价;对于不可精确计量的措施项目,则以“项”为单位,采用费率法按有关规定综合取定,采用费率法时需确定某项费用的计费基数及其费率,结果应是包括除规费、税金以外的全部费用。
由于劳资待遇等原因,存在人员变动频繁,造成招标代理工作参与人员前后变动,造成前后工作脱节,不利于招标工作的顺利进行,也给建设主管部仃监管带来困难。二、招标代理机构人员素质方面。招标代理机构在当初成立时,由于注册申请时,对人员数量和技术结构要达到一定指标,为满足要求在短时间内存在人员拼凑情况,从业人员技术水平及素质参差不齐,造成从业人员实际水平不能真正达标。这对业务的展开和实际操作带来负面影响,影响了招标代理工作质量,给建设方带来不应有的损失,也增加了建设主管部门监管工作量,同时,也使自身信誉受到一定影响。一些招标代理机构人员,利用自身参与招标活动和自身专业技术优势介入投标单位的投标活动,从中谋取个人利益,从而破坏了投标人之间的公平竞争。
随着建筑市场的需求,总承包施工企业在全过程管理中划分为六量四价管理模式。六量定义称为四量一控两虚,四价定义称为事前事后内控内调价。四量一控两虚,是六个量做对比,即工程量是四个可控制数量,两个虚控制数量。分为图示量、定额量、计划量、实际量、甲方确认量、分包确认量。事前后事内控内调价,是四个价格对比。分为合同价、分包价、结算价、成本价。图示量:按照施工设计图纸尺寸计算出来的图示用量。提醒图示量是招投标阶段的主要依据,是六量中的核心数据。图示量计算精度越高,企业管理水平就越高。对图示量数量较大且价格较高的分项,可控制在千分之一或万分之一内,随着信息化时代发展,互联网云计算的应用,图示量精度要求越来越高。
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