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招标采购项目全生命周期中,为了实现工程建设项目或政府采购活动的总体目标,清单控价编制机构会同众多项目参与方之间(如发包人、承包人、设计单位、监理单位、供应商等)形成了各种合同法律关系。吴圩清单控价编制提醒招标采购合同确定项目的成本、时间、质量、安全、健康、环境等项目目标,明确当事人各方的权利、义务和责任。合同管理是项目管理的重要内容,贯穿于工程项目实施全过程,具有全程性、系统性、动态性特征。招标采购合同是当事人对外经济活动的主要手段,招标采购合同管理涉及各种合同风险管控,与合同履行效率和效益密切相关。
可以看出建设工程招标代理机构在建设工程交易中起到了助手、参谋作用。同时招标代理机构通过建设方委托工作后也取得了相应的报酬,为自身的生存发展带来了可观的经济效益。随着建设工程招标代理制的全面推广和工作的深入展开,也开始暴露出不少问题,这里既有客观上的原因,也有主观上的原因,问题主要表现在以下几个方面:一、招标代理机构自身建设方面。现有的招标代理机构前身大都是建设工程监理公司、或工程审计咨询公司,而建设工程招标代理工作是一项综合性的工作,它既有政策性、法规性层面的东西,也有专业技术层面的东西。由于这些公司过去只从事某一单方面的工作,缺乏整体性、综合性的知识和经验,造成招标代理质量普遍不高。
关于施工的预算,施工的预算首先是针对工程施工前对实地施工地点的具体考察与测量,然后根据考察测量的数据与施工设计进行对比分析,综合最优的结果,对施工设计进行改进再进行下一步的具体施工。其次是工程施工中所需要消耗的材料问题,为了确保施工预算的精准性,施工前就应该用专业预算工作人员对材料进行市场调研,对材料单价进行详细的了解与对比,结合实际情况选用最合适的施工材料。土建工程的预算,不但对工程项目的投资额有着深远的影响,还对工程项目施工的投入资金安全也有着巨大的影响,所以土建工程预算的合理化,是现代土建工程建设的必然要求。依据上面的分析,想要提高土建工程预算的质量,必须对其各个方面的预算工作加以重视,才可以有效的提高土建工程预算的总体质量。
市场方面。招标代理市场竞争日趋激烈,出现僧多粥少的现象,一些招标代理机构为了承揽业务,不择手段,出现了违法违规行为,扰乱了招标代理市场,且严重地影响了招投标代理工作的质量和市场的有序竞争。一些招标人为达到自己的私利,在编制资格预审文件、招标文件和评分办法时,授意招标代理纳入带有排斥性或歧视性影响招标公正性、公平性的条款,从而影响了招标投标工作的公正性,带来了不良的社会影响。一些招标人以为自己出了代理费,就是上帝了,将招标委托关系变成雇佣关系,将代理机构视作自己的傀儡和玩偶,为所欲为,把自己意志强加给招投标代理机构,使其为了经济利益丧失原则,唯命是从。还有一些招标人在招标投标涪动中放弃委托方应负责任和义务,对招标代理机构行为听之任之。代理机构为了提高自己的资质等级,达到一定的工作量,以不收代理费来承揽业务,以致影响工程代理的质量。代理机构按项目批文投资来确定其承揽代理工程,存在一刀切现象,对新成立的代理机构的成长和发展有不利影响。
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