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招标采购项目全生命周期中,为了实现工程建设项目或政府采购活动的总体目标,会同众多项目参与方之间(如发包人、承包人、设计单位、监理单位、供应商等)形成了各种合同法律关系。提醒招标采购合同确定项目的成本、时间、质量、安全、健康、环境等项目目标,明确当事人各方的权利、义务和责任。合同管理是项目管理的重要内容,贯穿于工程项目实施全过程,具有全程性、系统性、动态性特征。招标采购合同是当事人对外经济活动的主要手段,招标采购合同管理涉及各种合同风险管控,与合同履行效率和效益密切相关。
实行全过程工程咨询,其高度整合的服务内容在节约投资成本的同时也有助于缩短项目工期,提高服务质量和项目品质,有效地规避了风险,这是政策导向也是行业进步的体现。根据市场需求,在政府主导下的已经在一些地区开始试点施行,的对象首先是针对工程项目的全过程实施。受传统建设领域对设计、施工和咨询的条块划分,尤其是设计、施工的政策性分割,使得目前开展的全过程工程项目(主要以政府投资项目为主)的试点建立在设计、施工两家独立企业进行联合体运作的基础之上。这也可能是在未来一段时间内,全过程工程实施参与者的主要运作形式之一。
投资项目前期咨询是合山结算编制机构的核心内容之一,从前期咨询所涉及的不同角度,可划分为:企业投资项目前期决策咨询:咨询工程师受企业委托,从企业自身发展角度对企业投资项目提供前期咨询服务,主要包括投资机会研究、初步可行性研究和可行性研究,为企业决策提供优质结算编制。政府投资项目前期决策咨询:咨询工程师受政府部门或其出资人代表的委托,从提高政府性资金使用效率的角度,对使用政府性资金的投资项目编写项目建议书和可行性研究报告。
设计因素:市政工程施工图设计是市政的基础条件和重要数据依据,设计本身的可靠性以及经济性具有十分关键的作用,对市政工程项目的投资有着较大的影响。设计往往会涉及到工程的规模、标准以及位置等诸多方面,科学、合理的设计才能够有效地实现市政工程造价控制工作,才能够在保质的前提下降低工程造价,实现经济效益最大化。施工方面:施工方面的因素也是影响市政工程造价成本的主要因素。施工单位在进行施工管理的时候,不仅需要重视改善施工现场环境以及施工人员的管理工作,严格按照相关规定和标准对工程材料和施工质量进行管理,如在人工、机械、材料等相关措施上的合理安排及其使用上,要避免人工、机械、材料安排的不合理(如人工窝工、机械降效、材料浪费等现象),造成工程成本增加。
市场方面。招标代理市场竞争日趋激烈,出现僧多粥少的现象,一些招标代理机构为了承揽业务,不择手段,出现了违法违规行为,扰乱了招标代理市场,且严重地影响了招投标代理工作的质量和市场的有序竞争。一些招标人为达到自己的私利,在编制资格预审文件、招标文件和评分办法时,授意招标代理纳入带有排斥性或歧视性影响招标公正性、公平性的条款,从而影响了招标投标工作的公正性,带来了不良的社会影响。一些招标人以为自己出了代理费,就是上帝了,将招标委托关系变成雇佣关系,将代理机构视作自己的傀儡和玩偶,为所欲为,把自己意志强加给招投标代理机构,使其为了经济利益丧失原则,唯命是从。还有一些招标人在招标投标涪动中放弃委托方应负责任和义务,对招标代理机构行为听之任之。代理机构为了提高自己的资质等级,达到一定的工作量,以不收代理费来承揽业务,以致影响工程代理的质量。代理机构按项目批文投资来确定其承揽代理工程,存在一刀切现象,对新成立的代理机构的成长和发展有不利影响。
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