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市场方面。招标代理市场竞争日趋激烈,出现僧多粥少的现象,一些招标代理机构为了承揽业务,不择手段,出现了违法违规行为,扰乱了招标代理市场,且严重地影响了招投标代理工作的质量和市场的有序竞争。一些招标人为达到自己的私利,在编制资格预审文件、招标文件和评分办法时,授意招标代理纳入带有排斥性或歧视性影响招标公正性、公平性的条款,从而影响了招标投标工作的公正性,带来了不良的社会影响。一些招标人以为自己出了代理费,就是上帝了,将招标委托关系变成雇佣关系,将代理机构视作自己的傀儡和玩偶,为所欲为,把自己意志强加给招投标代理机构,使其为了经济利益丧失原则,唯命是从。还有一些招标人在招标投标涪动中放弃委托方应负责任和义务,对招标代理机构行为听之任之。代理机构为了提高自己的资质等级,达到一定的工作量,以不收代理费来承揽业务,以致影响工程代理的质量。代理机构按项目批文投资来确定其承揽代理工程,存在一刀切现象,对新成立的代理机构的成长和发展有不利影响。
可以看出建设工程招标代理机构在建设工程交易中起到了助手、参谋作用。同时招标代理机构通过建设方委托工作后也取得了相应的报酬,为自身的生存发展带来了可观的经济效益。随着建设工程招标代理制的全面推广和工作的深入展开,也开始暴露出不少问题,这里既有客观上的原因,也有主观上的原因,问题主要表现在以下几个方面:一、招标代理机构自身建设方面。现有的招标代理机构前身大都是建设工程监理公司、或工程审计咨询公司,而建设工程招标代理工作是一项综合性的工作,它既有政策性、法规性层面的东西,也有专业技术层面的东西。由于这些公司过去只从事某一单方面的工作,缺乏整体性、综合性的知识和经验,造成招标代理质量普遍不高。
确认量:甲乙双方核算后确定的工程量。甲方确认量可以是总量包干不变化的量,也可以是竣工结算时按实际图示计量。甲方确认量和四个控制量有一定偏差,之所以称为虚量。是提高计量人员对外业务水平高低的参数。分包量:总承包施工企业对分包商结算的工程量。分包确认量分为:事前计量、事中计量、事后总体计量,也可以是四个控制量和甲方确认量。在确认期间,企业管理方式不同产生的量变化有所不同。合同价:施工企业签订合同的总体价格。目前市场上有总体包干价、分项包干价、实际投入返利润价。合同价是交易的一种办法,作为法律保护自身的一种方式。合同价是事前准备做的工作称之事前价。
工程量依据招标文件中提供的分部分项工程量清单确定。预算编制企业招标文件提供了暂估单价的材料,应按暂估的单价计入综合单价。为使招标控制价与投标报价所包含的内容一致,综合单价中应包括招标文件中要求投标人所承担的风险内容及其范围(幅度)产生的风险费用。措施项目费的编制要求,措施项目费中的安全文明施工费应当按照国家或省级、行业建设主管部门的规定标准计价,该部分不得作为竞争性费用。百色预算编制措施项目应按招标文件中提供的措施项目清单确定,措施项目分为“量”计算和以“项”计算两种。对于可精确计量的措施项目,以“量”计算即按其工程量用与分部分项工程工程量清单单价相同的方式确定综合单价;对于不可精确计量的措施项目,则以“项”为单位,采用费率法按有关规定综合取定,采用费率法时需确定某项费用的计费基数及其费率,结果应是包括除规费、税金以外的全部费用。
计日工:在编制招标控制价时,对计日工中的人工单价和施工机械台班单价应按省级、行业建设主管部门或其授权的机构公布的单价计算;材料应按发布的工程造价信息中的材料单价计算,工程造价信息未发布单价的材料,其价格应按市场调查确定的单价计算。总承包服务费:总承包服务费应按照省级或行业建设主管部门的规定计算,在计算时可参考以下标准:招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时,按分包的专业工程估算造价的1.5%计算。招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调,并同时要求提供配合服务时,根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求,按分包的专业工程估算造价的3%~5%计算。招标人自行供应材料的,按招标人供应材料价值的1%计算。
分包价:施工企业为了提高工作效率或不善于经营某分项进行向外承包的价格。分包价实行外包方式,能使企业获得更大利润空间。分包价是施工企业承包合同内的某项向外分包的价格,在可控范围内称之内控价。结算价:施工完成后作为最终确定的价格。在前期定价时不确定或遗漏情况下进行修改,最终双方认可的价格。结算价是事后的工作称之事后价。成本价:施工期间施工企业产生的成本价格。成本价是施工企业通过一系列管理手段,计算列项分析后出具的投入成本。成本价格是施工企业可掌控可调整的价格称之内调价。六量平衡方法考虑,在施工全过程管理中起到了重要作用。一个数据的大小,必须有对比才能分析出来,设定六量好比是企业内部是一个数据仓库,进库与出库之间的数据基本相等,就可以直观的反应出盈亏情况。
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