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招标采购项目全生命周期中,为了实现工程建设项目或政府采购活动的总体目标,清单控价编制代理会同众多项目参与方之间(如发包人、承包人、设计单位、监理单位、供应商等)形成了各种合同法律关系。河池清单控价编制提醒招标采购合同确定项目的成本、时间、质量、安全、健康、环境等项目目标,明确当事人各方的权利、义务和责任。合同管理是项目管理的重要内容,贯穿于工程项目实施全过程,具有全程性、系统性、动态性特征。招标采购合同是当事人对外经济活动的主要手段,招标采购合同管理涉及各种合同风险管控,与合同履行效率和效益密切相关。
设计阶段基建工程造价管理的内容及措施。基建工程在设计阶段的造价管理的内容,主要是做好设计概算,采用标准设计来控制设计概算总额。标准设计,是指按共通性和互换性条件编制,并按规定程序批准的,既经济又优质,又可大量重复使用的建筑、结构和构件等配套的标准技术文件和图纸。设计标准化能合理利用能源、资源、材料和设备,便于工业化生产。采用标准化设计,可加快图纸设计进度,缩短设计周期,节约设计费用;有利于构件标准化生产,使构件质量可靠,生产速度加快,产品成本降低;可使施工准备时间缩短,有利于加快施工进度,保证工程质量和降低工程造价。
设计因素:市政工程施工图设计是市政的基础条件和重要数据依据,设计本身的可靠性以及经济性具有十分关键的作用,对市政工程项目的投资有着较大的影响。设计往往会涉及到工程的规模、标准以及位置等诸多方面,科学、合理的设计才能够有效地实现市政工程造价控制工作,才能够在保质的前提下降低工程造价,实现经济效益最大化。施工方面:施工方面的因素也是影响市政工程造价成本的主要因素。施工单位在进行施工管理的时候,不仅需要重视改善施工现场环境以及施工人员的管理工作,严格按照相关规定和标准对工程材料和施工质量进行管理,如在人工、机械、材料等相关措施上的合理安排及其使用上,要避免人工、机械、材料安排的不合理(如人工窝工、机械降效、材料浪费等现象),造成工程成本增加。
市场方面。招标代理市场竞争日趋激烈,出现僧多粥少的现象,一些招标代理机构为了承揽业务,不择手段,出现了违法违规行为,扰乱了招标代理市场,且严重地影响了招投标代理工作的质量和市场的有序竞争。一些招标人为达到自己的私利,在编制资格预审文件、招标文件和评分办法时,授意招标代理纳入带有排斥性或歧视性影响招标公正性、公平性的条款,从而影响了招标投标工作的公正性,带来了不良的社会影响。一些招标人以为自己出了代理费,就是上帝了,将招标委托关系变成雇佣关系,将代理机构视作自己的傀儡和玩偶,为所欲为,把自己意志强加给招投标代理机构,使其为了经济利益丧失原则,唯命是从。还有一些招标人在招标投标涪动中放弃委托方应负责任和义务,对招标代理机构行为听之任之。代理机构为了提高自己的资质等级,达到一定的工作量,以不收代理费来承揽业务,以致影响工程代理的质量。代理机构按项目批文投资来确定其承揽代理工程,存在一刀切现象,对新成立的代理机构的成长和发展有不利影响。
根据市场供求格局,公司要生存,获得更大的生存空间,总的趋势是要向智力密集型的综合咨询型公司转变,建立招标咨询综合服务体系:微观方面:招标人在招投标活动的不同阶段,按照项目管理的内容,有对前期的立项、规划手续办理、招标控制价的编制审核,中期的招标方案的制定,后期的合同签订、施工许可手续的办理等工作的需求,为此,在完成招标代理工作范围之外,凭借自己专业力量、行业资源在前述方面为客户提供全面、系统地咨询工作;宏观方面:将本公司的业务领域向上游延伸进入如项目策划、融资领域,下游延伸进入建设与运营领域,成为行业整合者,既扩展了企业的业务领域,同时也提升了企业在整个行业链条中的地位。
可以看出建设工程招标代理机构在建设工程交易中起到了助手、参谋作用。同时招标代理机构通过建设方委托工作后也取得了相应的报酬,为自身的生存发展带来了可观的经济效益。随着建设工程招标代理制的全面推广和工作的深入展开,也开始暴露出不少问题,这里既有客观上的原因,也有主观上的原因,问题主要表现在以下几个方面:一、招标代理机构自身建设方面。现有的招标代理机构前身大都是建设工程监理公司、或工程审计咨询公司,而建设工程招标代理工作是一项综合性的工作,它既有政策性、法规性层面的东西,也有专业技术层面的东西。由于这些公司过去只从事某一单方面的工作,缺乏整体性、综合性的知识和经验,造成招标代理质量普遍不高。
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